从已有的国际经验和有关研究来看，货币的计价职能对于一国货币成为国际货币更为重要。

第二、七十年后的今天，美国为主的发达国家和欧洲国家控制国际金融机构的情况，并没有得到根本改变。很多今天的国家当时都还是殖民地，没有参加这个会议的可能。

1997-98年，亚洲金融危机发生之后，东盟和中日韩签署了一个区域货币互换的《清迈协议》。其实，我们人类犯的错误是在一遍又一遍重复前人犯过的错误，要想犯一个原创错误，是很不容易的。所以下一步，我们在国际金融领域里发挥什么样的作用，需要央行发挥积极作用，随着中国对外贸易和对外投资的增长，逐步推动人民币的国际结算，进一步加强汇率机制的改革，扩大资本项下的自由兑换。区域的股权分配是75%是亚洲，25%是非亚洲。这是对亚投行国际机构性质的第一次严峻考验。

但是，这个国际经济体系是在七十多年前建立的，当时的情况和现在已经有很大的不同。我感到，随着中国国力不断壮大，美国最终还得接受中国崛起的现实。所以，《华盛顿共识》看上去似乎代表着真理，但是它对很多国家来说，其实并不适用。

我说，这有什么惊讶的，这不就是国际机构么？我们不能平时讲国际标准，最佳实践，遇到实际问题，就想不通了，另搞一套。用人民币结算的那一部分，就是外汇储备，应该要加进去。第三、如果国际多边机构的治理架构和运行模式不改革，也很难适应新时代要求。1960年代初，日本为什么决意要成立一个亚行呢？因为世界银行不一定能够满足区域国家的要求。

但是，欧洲国家和其他发达国家的票数加起来，也可以超过75%，加起来也有集体的否决权，所以，他们认为这是很好的平衡，解决了心头之忧。在韩国股市，外资占33%，在印度股市，外国占16%，也比我们多。

如果不考虑别人的利益，只考虑自身的利益，自身的利益最终也是保不住的。我作为独立咨询专家，参与这个文件的审议。改了对发展中国家没有好处，因为发展中国家以前美元少，现在美元多了，为什么把这个规则改掉？一美元一票的规则不能变成一国一票。第二次世界大战快结束的时候，主要国家都在思考，如何防止这样的事情再次发生。

相比之下，外国投资者在美国股市占35%，债市41%，银行资产占13%，因此是高度开放的。无论是经济增长率还是通胀、汇率，都是如此。1997年、1998年的亚洲金融危机把印尼苏哈托给搞下台了，在国际基金组织的压力之下，印尼被迫关掉十七家商业银行。但是我们具备有利的条件： 第一、中国经济规模大，体量大就不容易被颠覆，体量大就有回旋的余地。

他们之间的较量的焦点是，国际经济体系到底要维护哪个国家的利益？值得我们今天思考的是，一方代表英国的利益，一方代表美国的利益，同时，双方也还要代表全球的利益，在那个历史条件下，拥有这样的政治远见是很不容易的。改革开放后，很长一段时间里，我们中国，更多是当学生，多学习，现在也可以当老师，给别人上课了。

如果只是一些借款的小国加入进来，先不用说评级问题，整个银行高标准的形象就很难支撑起来。进入二十一世纪以来，国际经济秩序改革成了一个话题，很多国家提出了挑战：是不是需要改革？能不能改革？应该怎么改革？由谁来改革？所有这些问题值得我们思考。

在设计国际经济体系的时候，英国的凯恩斯和美国的怀特进行较量。为什么？因为国际货币基金组织在2007年的世界经济展望中，对全球的经济预测是很积极的，没有预示美国的次贷危机和可能引发的全球金融风险。再有一个，是双重标准的问题。亚投行的筹备进展顺利，其成立将既成事实，之后，这些问题就逐步得到解决了。为什么？这些问题都值得人们思考。这一次，是中国和亚洲其他发展中国家在一起制定游戏规则，并邀请欧洲等其他发达国家参与。

处理的方式完全不同，很多人都提出质疑，国际货币基金组织说，他们重新审议了政策，所以采取不同的办法。成员国之间的双边矛盾，不要扯到多边机构里来。

比如，我们跟俄罗斯或伊朗的贸易用人民币结算，就避免了动用美元，而且将来更多的东南亚国家和我们的贸易也会用人民币结算。其实，日本也是受到其他地区成立多边机构的动态的启发，如1959年泛美开发银行成立，1964年非洲开发银行成立。

丘吉尔说：我从历史中知道，人们从来不知道吸取历史教训（I havelearnt from history that people never learn from history）。有风浪才能冲浪，在游泳池里不能冲浪，但游泳池里也会淹死人。

成立世界银行，实际上是作为一个诱饵：只要一国愿意接受宏观监管，就可以获得贷款。国际货币基金组织和世界银行的研究报告，是具有重大的指导意义和影响力的，如果在这些机构里的管理模式和政策导向不改变，是肯定不行的。股权分配是以GDP为计算基础，股权结构自然就是，亚洲发展中国家成为大股东，发达国家和其他地区作为小股东。亚投行尽量不用投票的方式通过重大事项，努力争取达成一致，以维护团结一致，有事大家商量原则和精神。

今天有些国家的政客已经大大退步了，只考虑自己的利益，不再考虑其他国家的利益。同样，域外国家并不多是欧洲发达国家，还有拉美和非洲的发展中国家。

2017年，外汇大量流出，当时有个口号叫保三万亿，为什么要保三万亿？为什么是三万亿？而不是二万亿？其实，一旦人民币流出到一定的程度，在浮动汇率的条件下，流入就有了盈利的空间，只要市场是开放的，外汇就会流入。大家知道，中国在国际货币基金组织中地位和投票权的提升，人民币入篮等，一直是遇到很大的阻力的。

中国要在国际经济秩序中发挥很重要作用，不是光靠成立一个亚投行能解决的。第四、在整个体系难以改变的情况下，地区性、局部性的机制和体系就在不断地建立，作为整个体系的补充。

亚行是日本和美国两国为最大股东，但是，作为亚洲的国际多边机构，日本人一直担任行长，美国拥有永久的副行长职位，各个成员国也都基本接受。世界银行成立以后，所有新成立的国际多边机构的最大股东，都不能够同时做到这三点，亚投行是唯一的例外。所以，我们在任何国际场合都要冷静，都要理性，都要从长计议。这就好像我们管理企业时，要保护小股东的利益一样，不顾及小股东利益，剥夺小股东的权力，最后企业只剩下大股东，是不可行的。

第一个问题，中国发起成立的亚投行，是否会挖世界银行墙角？ 第二个问题，亚投行是否会专和中资机构合作，推动中资机构走出去？ 第三个问题，亚投行是否是推动中国一带一路战略的工具，或者干脆就是一带一路银行？ 对于这三个问题，我在很多场合做了必要说明和澄清。所以，风险在很多情况下是一种预期，要对此有正确判断。

最后，菲律宾总统马科斯通过努力，争取大家投票支持菲律宾的马尼拉成为亚行总部所在地。比如《华盛顿共识》中的每一个条款，看上去都不会有大错，但是，把它们放在一起执行，对发展中国家来说，就是巨大的风险。

1990年后，美国一家独大，当惯了老大，没有人可以挑战它。第二、七十年后的今天，美国为主的发达国家和欧洲国家控制国际金融机构的情况，并没有得到根本改变。